从“执法者”到“服务者”：清城区东城街道深入实践“721”工作法 提升城市治理温度

发表时间： 2026-02-14 12:05 来源：本网 　　

      下午四点，清城区东城街道澜水市场旁的便民摆卖区逐渐热闹起来，摊贩们在规划线内有序经营，“摊贩排列整齐，想买什么一目了然！”来买菜的黄女士赞不绝口。划线经营、协同共管、前置疏导，一套“服务为主、执法托底”的新模式正在悄然改变街头巷尾的面貌，这是东城街道深入推行“721”城管工作法带来的新景象——70%的问题用服务解决，20%用管理解决，只有10%需要执法介入。

      服务为本，柔性疏导解民忧

      以往，市场周边流动摊贩聚集，针对群众通过12345热线及城管通反映的油烟、噪音、交通堵塞等问题，执法人员第一时间赶至现场处理。但摊贩流动性大，往往是执法人员一离开，摊贩又“卷土重来”，整治效果不佳。自2025年底开始，东城街道探索实施疏导结合治理方式，于澜水、附城、莲塘市场周边，科学划设便民摆卖区3处，约容纳流动摊贩100个，允许流动摊贩在线内规范经营。经过一段时间的试运行，这一举措在照顾小贩的生计需求和满足居民的日常生活便利的同时，对市容市貌进行了提升。“有了固定地方，不用再‘打游击’，心里踏实多了。”一位在附城市场便民摆卖区经营蔬菜摊的摊主表示。接下来，东城街道还计划在更多合适区域增设类似便民点，让柔性服务惠及更多群体。

      另外，除了对流动摊贩的疏导，东城街道还对澜水市场、附城市场的商铺门前进行了划线，劝导商铺线内经营，规范管理。下一步将按照实际需要对莲发社区人流聚集的商铺重新进行划线修缮。

      管理精细，协同共治提效能

      “我们也经常接到居民投诉，商铺摆到人行道上经营，妨碍行人出入。关于你们这个建议，我们一定积极配合。”近日，为探讨如何更好维护小区周边秩序环境，东城街道执法人员主动出击，积极与各小区物业公司沟通协作，要求在人行道上统一施划经营界线，明确商铺合理经营范围，由物业配合管理。目前，该做法已在保利中景及中辰花园、天湖郦都等小区实行，有效维护群众出行环境，形成“城管牵头、物业参与”的协同管理格局。



 

      为探讨如何更好维护小区周边秩序环境，东城街道执法人员主动出击，积极与各小区物业公司沟通协作，要求在人行道上统一施划经营界线，明确商铺合理经营范围，由物业配合管理。

      在易拥堵区域，东城街道设立清晰的“禁止摆卖”指示牌，通过前置引导减少违规行为发生。“现在看到牌子就知道哪里不能摆，避免了很多不必要的冲突。”一位经常在街边售卖水果的摊贩说。

      执法保障，刚柔并济护秩序

      “根据《城市市容和环境卫生管理条例》，这里是不让摆卖的。前面路口左转有我们设置的便民摆卖点，您可以到那边去。”放学时分，在东城一中门口蹲点的执法人员劝导流动摊贩。

      在服务与管理手段无法解决问题时，执法成为必要的保障。东城街道在重点区域安排常态化蹲点巡查，及时纠正违规行为，防止问题扩大。对于经反复劝导仍拒不整改的占道经营等问题，执法人员依法采取必要措施，确保市容秩序和公共利益。2026年开年至今，共出动400人次执法人员，对14个重点区域、点位进行蹲点巡查，依法劝离摊贩约1200人次，依法维护群众公共利益和市容秩序底线。

      东城街道相关负责人表示，通过推行“721”工作法，东城街道实现城市治理效能与群众满意度的“双提升”。曾经因流动摊贩聚集导致的道路拥堵问题得到明显缓解，市场周边环境更加整洁有序。商户与城管之间的关系从过去的“对立”逐渐转变为“合作”，市民对城市管理工作的理解与支持度也显著提高。下一步，东城街道将继续深化“721”工作法实践，拓展便民服务覆盖范围，完善与物业、社区等多方协同机制，推动城市管理向“共治共享”方向发展。




附件下载：